2017两会政府工作报告摘要            2017-3-30

一、2016年工作回顾

1、完成指标：2016年GDP总量74万亿，增速6.7%；新增就业1314万人，超出预期；全国居民人均可支配收入增长6.3%。

2、实现任务

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

二、2017任务

1、2017年主要预期目标

国内生产总值（GDP）增长6.5左右。

居民消费价格（CPI）涨幅：3%。

新增就业1100万以上。

城镇登记失业率4.5%以内。

财政赤字：2.38万亿。

赤字率：3%，与去年持平。

2、2017年重点工作任务

（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

（三）进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

（四）以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

（五）促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

（六）积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

（七）加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

（八）推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

（九）全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

3、2017年工作重点：

去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。

降成本：适当降低“五险一金”有关缴费比例。

补短板：减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

扩大投资：今年铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项水利工程。

对外开放：实现全国通关一体化。

三农：在13个粮食主产省试点，对规模经营农户实施大灾保险，新建改建农村公路20万公里。

财税体制改革：今年由四档税率简并至三档。

金融体制改革：大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。

国企国资改革：今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

激发非公有制经济：凡法律法规未明确禁入，都要允许平等进入；凡向外资开放的，都要向民间资本开放。

养老保险制度改革：划转部分国有资本充实社保基金。

医疗改革：全部取消药品加成。

户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上。

通讯：年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

打好蓝天保卫战：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，PM2.5浓度明显下降。

就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

教育：义务教育学生“两免一补”，提高博士研究生国家助学金补助标准。

医保：城乡居民医保补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。

养老：提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。